《邯郸市生物健康产业发展规划（2018-2025）》政策解读
近日，市政府印发了《邯郸市生物健康产业发展规划（2018-2025）》（以下简称《规划》），现对《规划》解读如下：
一、出台背景
按照省委、省政府优化产业布局统一部署，为推动全市加快转型升级、实现高质量发展，我市明确了“532”产业发展思路。生物健康产业是市委、市政府研究确定并经许勤省长肯定的我市未来重点发展的战略性新兴产业。按照市委、市政府主要领导批示精神，为高质量完成我市生物健康产业发展规划编制工作，3月底，由市发展改革委成立了工作专班，委托中机产城（北京）规划设计研究院，经过多次深入重点县（市、区）、企业实地调研和研究编写，完成了《邯郸市生物健康产业发展规划（2019-2025）》。期间，结合许勤省长到我市调研时对调整产业结构、优化产业布局作出的指示，及时进行了修改和完善。8月30日，市政府第41次常务会研究审议并原则通过了该《规划》。11月8日，市委第46次常委会研究审议并原则通过了该《规划》。
二、主要内容
《规划》共包括五个部分内容及两张附表。各部分具体内容如下：
第一部分：发展基础。总结邯郸市生物健康产业发展现状，深入分析生物健康产业发展环境，指明邯郸市生物建立产业发展意义，为科学谋划全市生物健康产业发展工作奠定基础。
第二部分：发展思路。首先分析提出邯郸市生物健康产业发展指导思想、基本原则；然后结合邯郸市区位、交通等优势条件，提出了邯郸市生物健康产业的发展定位；最后从节能环保产业发展规模、服务平台搭建、产业园区建设、骨干企业培育等方面提出近期、中期发展目标及愿景发展展望。
第三部分：发展领域。根据邯郸市生物健康产业基础和特色，按照产业集聚、重点突破的原则，提出生物、现代中药、健康制造、高端医疗、健康养老、健康管理六大领域的发展重点、发展方向、发展目标。生物领域重点推进生物提取、生物制药、化学制药、生物制品、生物技术服务行业发展；现代中药重点推进中药种植、现代中药工业、中药衍生品行业发展；健康制造重点推进医疗器械、健康设备、绿色健康食品行业发展；高端医疗重点推进精准医疗、专科医疗、中医医疗和互联网医疗行业发展；健康养老重点推进居家社区养老、机构养老、智慧养老、医养结合行业发展；健康管理重点推进康养旅游、体育健身、健康咨询、健康保险行业发展。
第四部分：空间布局。按照“因地制宜、产业联动、绿色生态”的原则提出到2025年基本形成“一核引领、四区联动、多点支撑”的生物健康产业空间发展格局。建设生物健康产业创新发展驱动核，形成邯郸市生物健康产业发展引擎；推动生物、健康制造、现代中医药、康养四个产业集聚区及8个重点产业园区（基地）建设，提升产业发展合力。
第五部分：保障措施。为确保《规划》顺利实施，完成好各项目标任务，制定了加强组织领导、完善政策保障、深化医药卫生体制改革、强化平台建设、强化人才支撑、开展精准招商、严格督导考核、广泛宣传引导等九项保障措施。
附件部分：梳理并列出邯郸市生物健康产业发展规划重点项目表，以及邯郸市发展生物健康产业需重点对接引进项目表。
三、推进措施
一是加强组织领导，成立由市委主要领导任政委、市政府主要领导任组长，主管副市长任副组长，市直相关部门主要领导为成员的邯郸市生物健康产业发展领导小组，建立生物健康产业发展工作联席会议制度，统筹组织全市生物健康产业规划实施；二是完善政策保障，建立行政管理体制优化和担当作为的激励机制，研究制定生物健康及涵盖科技、产业、人才、金融的1+X生物健康产业政策体系，加强产业用地保障，放宽食品、医疗、养老等行业市场准入条件；三是强化平台建设，充分借鉴国内先进经验模式，采取初期政府购买服务启动和企业融资、筹建产业基金等方式，筹建邯郸市生物健康产业发展研究院。创新平台运行机制，为企业提供全生命周期的一站式专业化服务。四是开展精准招商，瞄准规划明确的拟对接合作平台和龙头企业，以投资规模大、技术含量高、带动作用强以及代表未来方向、掌握关键环节核心技术的领军企业为重点，实施生物健康产业延链、强链、补链全产业链招商。