一、制定背景

2015年，住房城乡建设部制定《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住建部令第21号）；2016年，省政府制定《河北省城镇排水与污水处理管理办法》（省政府令〔2016〕第7号），规定了办理排水许可的条件、程序和期限。随着行政审批制度改革逐步深化，需要通过立法手段优化排水许可的条件、缩短排水许可证办理期限、加强审管衔接。

二、主要内容

《办法》共20条，主要分为六个方面。

（一）优化申领资料。针对临街排水户“办证难”的问题，提出解决方案，以“竣工图”或者“简图”代替“内部排水管网、专用检测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料”，以“情况说明”代替“建设污水预处理设施的有关材料”，同时全面落实告知承诺制度，简化提交的资料，降低申领排水许可证的门槛，增强了可操作性。

（二）细化办证主体。为明确办理排水许可证的主体，《办法》规定，集中管理的建筑内有多个排水户的，可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申领排水许可证；非集中管理的建筑由产权人申领排水许可证，也可以由各个排水户单独申领排水许可证；由城中村或者社区集中管理的多个排水户，可以由城中村或者社区统一申领排水许可证。

（三）明确办证期限。为提高审批效能，《办法》规定，新申领排水许可证的，行政审批部门应当在7个工作日内作出是否许可的决定；提出延期申请，如果未发生违反本办法规定行为的，直接作出准予延续的决定；申请变更的，在3个工作日内作出变更决定。

（四）加强审管衔接。《办法》规定，行政审批部门核发、延期、变更排水许可后3个工作日内应当告知排水主管部门；排水主管部门应当根据排水许可证核发、延续、变更等情况，加强对排水户的监督检查，对排放污水的水质、水量进行检测，建立排水监测档案，使排水监管工作常态化。

（五）规范排水行为。《办法》规定排水户应当按照排水许可证要求排放污水，并对自建排水设施定期清疏；同时，列举了8项危及城镇排水设施安全的禁止行为。

（六）明确法律责任。《办法》没有新设法律责任，仅对承诺不实、无证排水、不按规定排水、危及排水设施安全的行为，引用上位法的规定，明确了法律责任。

三、出台意义

《办法》的制定，为规范污水排放行为提供了法律依据，保障了城市排水与污水处理设施的安全稳定运行，提升了城镇水污染防治能力和水平，助力城市绿色可持续发展。

文件链接：邯郸市城镇污水排入排水管网许可管理办法