一、起草背景
目前，我市建立了覆盖城乡的粮食应急网络，全市共确定粮食应急网点328个，其中：应急供应网点268个，应急加工网点22个，应急储运网点21个，应急配送中心16个，主食加工企业1个。依托健全完善的粮食应急网络，可以迅速将地方储备粮油运送、投放到指定地点，确保全市城乡居民粮食供应。
由于多年来，我市粮食应急供应网点设置由市、县粮食行政管理部门综合辖区企业实际情况推荐选定，未履行选定程序，网点选定和管理存在不规范、不到位情况。《办法》的出台，进一步明确了粮食应急保障网点的条件、标准、责任和义务，确定和备案程序，日常管理和监督等内容，是规范粮食应急保障企业管理，加强和完善粮食应急保障体系建设，确保我市粮食安全的重要措施，使我市粮食应急保障网点的选定、管理更加规范、更加科学、更加扎实。
二、制定依据
为加强全市粮食应急保障体系建设，进一步规范粮食应急保障网点管理，确保在应急状态下有效发挥粮食应急保障作用，根据《粮食流通管理条例》、《河北省粮食应急保障网点管理暂行办法》等相关规定，结合我市实际，制定本《办法》。
三、主要内容和框架
《办法》主要包括六部分内容。
第一章，总则。对《办法》制定目的依据、定义、基本原则等进行明确；
第二章，条件和标准。分别就粮食应急供应网点、加工企业、配送中心、储运企业、保障中心的条件和标准进行阐述；
第三章，确定和备案程序。就原则、步骤、粮食应急保障信息系统的使用等进行明确；
第四章，日常管理和监督。就扶持政策、演练培训、信息化建设、监管、退出机制等进行阐述；
第五章，责任与义务。就市、县级粮食和储备行政管理部门职责和粮食应急保障企业权利、义务、责任进行约定；
第六章，附则。