邯郸市人民政府办公室

关于印发邯郸市数据产业发展实施方案的

通知

各县（市、区）人民政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会，市对口各单位，市政府各部门：

《邯郸市数据产业发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                               邯郸市人民政府办公室

                      2024年12月24日

（此件公开发布）

邯郸市数据产业发展实施方案

为贯彻落实党中央、国务院大数据战略部署和《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》等精神，激活数据要素潜能，释放数据要素价值，推动数据资源化、资产化、资本化，力争到2027年我市数据要素市场体系基本建成，完成数据产业全链条布局，建成3个数据产业园区，打造3个省级以上数据产业发展试点示范项目，数据产业生态更加完备，将我市打造成为数据要素市场化配置改革先锋城市，结合实际制定本实施方案。

一、加快提升数据资源供给能力

（一）加强公共数据高水平供给。建立目标明确、结构合理、协同高效的常态化数据归集机制，持续开展“职责、系统、数据”3个目录编制、审核、发布，动态更新全市数据资源“一本账”，实现公共数据高效汇聚和动态管理。围绕“高效办成一件事”、数字政府等数据应用场景需求，建立高价值数据清单，加快推进公共数据整合共享。（责任单位：市数据局）

（二）构建企业数据资源体系。推动成立邯郸市数据协会，搭建交流平台，促进信息共享，指导企业开展数据资源调查，为企业数据资源入表提供培训和服务支持。探索推行在企业设立首席数据官，支持大型企业设立数据管理部门，加强数据资源管理，推动企业数据管理能力成熟度贯标。（责任单位：市数据局、市工业和信息化局、市民政局、市产业投资集团）

（三）盘活重点行业数据资源。推动重点行业数据资源分类分级、编目汇总。研究制定《邯郸市企业数据资产管理白皮书》，指导重点企业有序开展数据资产梳理、质量评价、价值评估等工作。创新数据产品和服务，加快实现钢铁、化工、医疗、教育、生态环境、交通运输、金融等行业数据资产入表。（责任单位：市数据局及市有关单位）

二、积极推动数据资源开发利用

（一）全面开展公共数据授权运营。依据国家、省有关规定，编制《邯郸市公共数据资源授权运营实施方案》，构建全市统一的公共数据授权运营制度体系。到2025年初构建由数据部门统筹授权、事业机构合规登记、法人组织市场化运作的管理运营模式，实行“一场景一授权”。（责任单位：市数据局、市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市行政审批局、市产业投资集团）

（二）推动重点行业数据开发利用。持续深化与人工智能头部企业合作，在钢铁、医疗、文旅等重点领域培育一批创新应用和典型案例，到2025年打造燃烧炉优化、物料跟踪、智慧高炉等8个模型场景，建设智慧医疗便民服务平台1个，市级公共文化云示范项目1个；2027年累计打造100个以上模型场景。聚焦产业链供应链协同等场景，强化数据开放和开发运营，提升中小企业用数能力。（责任单位：市数据局、市产业投资集团及市有关单位）

（三）推动数据赋能千行百业。激发数据要素倍增效应，在工业制造、交通运输、现代农业等12个重点领域，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的“数据要素×”示范应用场景，推动数据链与产业链深度融合。2025年，培育省级以上工业企业数字化转型标杆示范类项目20个以上，建设1个农业全产业链数字化转型应用场景；2027年，建成农业生产智能化示范应用场景，建成交通综合运行协调与应急指挥中心（TOCC），打造50个以上“数据要素×”典型应用场景。（责任单位：市数据局、市产业投资集团及市有关单位）

三、建立完善数据要素市场

（一）培优育强数据企业。梯次培养我市数据服务商及第三方专业服务机构，引进国内头部、大型数据企业或数据研究院等落户邯郸，给予技术创新和商业模式支持，快速提升我市数据治理、开发水平。力争2025年引育服务企业50家，2027年引育服务企业100家以上。（责任单位：市投资促进局、市国资委、市产业投资集团）

（二）做强做大数据交易。引导金融机构针对数据企业特点，创新开展数据资产融资授信、数据信托、数据资产保险等金融产品设计和服务。加强“信易贷”应用创新，完善公共信用数据向金融机构开放共用机制，为中小企业融资提供多渠道、全方位的融资服务。推动数据资产登记、确权、评估，在省、市公共资源交易中心及数据交易所实现场内交易，为数据交易提供全流程服务。加强与国内头部数据交易所合作，探索跨区域数据登记、数据市场交易、流动规范互认、数据知识产权互认等合作机制，实现我市数据产品在全国多平台挂网交易。通过市场化运作，鼓励社会数据登记及交易，做大全市数据资产基本盘。2025年实现重点领域、重点数据成功交易；2027年实现我市数据流通交易市场的成熟和繁荣。（责任单位：市数据局、市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市行政审批局、人行邯郸市分行、邯郸金融监管分局、市产业投资集团）

（三）培育产业服务新业态。推动为数据采集、存储、传输、治理提供专业技术的数据技术企业加快发展。推动数据经纪、数据托管、审计跟踪等细分领域企业发展。推动会计师事务所等提供数据资产识别、计量等数据资产化服务。推动法律服务、合规审计、评估认证等机构提供数据产品合规、隐私保护等方面服务。引导资产评估、质量评价等第三方机构开展资产估值、披露、处置等数据业务。（责任单位：市财政局、市市场监管局、市司法局）

（四）深化开放协同发展。积极融入京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大发展战略，紧盯数据产业领军企业的产业布局和专业领域，充分发挥邯郸市比较优势，扩大国内外技术、人才、产业、投资等战略合作，推动数据产业集聚发展。加快建设邯郸数字经济产业园，力争到2027年聚集数字领域高新技术企业60余家，产业规模突破10亿元。支持县（市、区）发展数据产业园区，逐步打造形成特色鲜明、优势互补的产业发展格局。（责任单位：市数据局、市发展改革委、市投资促进局、市商务局、市工业和信息化局、市科技局，邯郸经济技术开发区管委会）

四、做好产业发展综合支撑

（一）强化基础设施支撑。到2025年3月初步建成“数字邯郸”项目；到2025年12月形成体系能力、实现全面智能化，统筹布局全市数字化建设，实现与各单位信息化系统网络连通，建成数据快速归集、治理、开发、利用体系模式；到2027年，全市“信息孤岛”基本解决，数据资源统筹调度使用格局基本形成。优化算力基础设施布局，提升智算算力供给能力，推进邯郸数字经济产业园智算中心建设，鼓励各县（市、区）结合实际建设算力中心，到2027年，全市算力总规模达到348PFlops。建设网络基础设施，抓好重点场所5G网络、千兆光纤双覆盖，推动终端设备IPv6升级改造，到2027年，全市5G基站数量达到2.58万个，千兆宽带用户数达到265万户，移动网络IPv6流量占比达到78%。（责任单位：市通信发展办、市委网信办、市数据局、市发展改革委、市产业投资集团，邯郸经济技术开发区管委会）

（二）强化创新发展支撑。积极对接中国科学院、中国人民大学等高端创新资源，引进知名高校、国家级科创平台在邯设立新型研究机构。推动“政产学研用”合作建设协同创新共同体，引导北京大学邯郸创新研究院等重大创新平台和高校院所，联合数据企业，聚焦数据技术、数据应用，探索新型研发组织模式。贯彻市委、市政府“十万学子进邯郸”行动部署，落实现有人才计划和政策，聚焦我市大数据产业发展需求，加快引进和培育大数据领域领军人才队伍和高水平团队。（责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局、市数据局、市产业投资集团，邯郸经济技术开发区管委会）

（三）强化扶持政策支撑。围绕数据要素供得出、流得动、用得好、保安全等产业生态打造，加强资金保障，完善财政投入机制，提高财政资金使用效益。依法合规引入社会资本、各类产业基金积极投资数据要素类项目。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，吸引数据企业在邯郸投资创业，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。（责任单位：市财政局、市科技局、市数据局、市发展改革委、市税务局）

（四）强化安全监管支撑。落实国家数据分类分级保护制度，加强对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等数据的保护。强化数据全生命周期的可信可控可溯源，建立健全数据安全风险评估、应急处置等机制，强化行业监管和跨行业协同监管。加强技术能力建设，实现数据从供给、流通到使用全过程合规高效流通。（责任单位：市数据局、市委网信办、市委保密机要局、市公安局及市有关单位）

（五）强化组织支撑。成立邯郸市数据产业发展工作专班，强化组织协调，统筹推进全市数据产业发展工作，定期调度，及时协调解决存在问题。加强政府引导，发挥行业协会作用，开展宣讲培训，普及数据产业相关知识，提升企业和社会对数据产业的认识和重视程度。（责任单位：市数据局、市产业投资集团及市有关单位）

附件：邯郸市数据产业发展工作专班成员名单及工作职责

附件

邯郸市数据产业发展工作专班成员名单及

工作职责

组长：樊成华市政府市长

副组长：赵洪山市委常委、政法委书记，市政府副市长

成员：牛平昌市政府秘书长

潘吉胜市委副秘书长、保密机要局局长

李鹏市委副秘书长、国安办专职副主任

杨帆市政府副秘书长

石红印市委网信办主任

刘伟市数据局局长

张国群市发展改革委主任

安凤玲市科技局局长

邱惠敏市工业和信息化局局长

张成文市司法局局长

黄玉凯市公安局常务副局长

尹丽龙市财政局局长

马聚军市人力资源社会保障局局长

李清龙市生态环境局局长

王新江市城管执法局局长

于秋波市交通运输局局长

王常智市农业农村局局长

王卓市商务局局长、市投资促进局局长

李春红市文化广电和旅游局局长

李小静市卫生健康委主任

霍河生市国资委主任

梁耀峰市市场监管局局长

孙胜革市统计局局长

陈淑英市行政审批局局长

申涛市医疗保障局局长

马岩市税务局局长

王沛宏市通信发展办主任

高宏业人行邯郸市分行行长

张会欣邯郸金融监管分局局长

任鸿雁市产业投资集团董事长

李遵守邯郸供电公司总经理

工作专班办公室设在市数据局，办公室主任由刘伟同志兼任。工作专班不纳入市级议事协调机构管理，有效期3年，任务完成后及时撤销。

一、工作专班职责。负责贯彻落实市委、市政府的决策部署，研究制定数据产业发展战略和规划，统筹推动全市数据产业发展；负责研究解决全市数据产业发展全局性、方向性的重大问题和事项；负责完成市委、市政府交办的其他工作。

二、工作专班办公室职责。负责工作专班日常工作，指导、协调、调度全市数据产业发展；制定数据发展战略、规划、工作方案和实施计划；统筹推进数据产业相关制度建设，推动数据资源整合共享和开发利用；建立完善数据基础设施，构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据公共服务体系；统筹推动数据确权登记、流通交易、收益分配和安全治理，有序推进数据资源化、资产化、资本化；招引培育数据产业项目，完善数据产业链条；完成工作专班交办的其他工作。

 解读链接：【图文解读】关于《邯郸市数据产业发展实施方案》的政策解读