邯郸市人民政府

关于邯郸冀南新区国土空间总体规划

（2021—2035年）的批复

邯郸冀南新区管理委员会：

你区《关于报请审批〈邯郸冀南新区国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（邯冀南新区管呈字〔2024〕68号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《邯郸冀南新区国土空间总体规划（2021—2035年）》。《邯郸冀南新区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）是邯郸冀南新区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，积极融入中原城市群，着力建设京津冀产业协同发展平台、全国重要先进装备制造业基地、现代物流和产城教融合发展区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，邯郸冀南新区耕地保有量不低于27.34万亩〔包括磁县托管的光禄镇溢泉村、曲沟村，高臾镇甘草营村、十里铺村等4村（以下简称磁县托管4村）耕地保有量总计不低于28.90万亩，其中磁县托管4村耕地保有量不低于1.56万亩〕，其中永久基本农田保护面积不低于22.99万亩（包括磁县托管4村永久基本农田保护面积总计不低于24.23万亩，其中磁县托管4村永久基本农田保护面积不低于1.24万亩）；生态保护红线面积不低于2.04平方千米（包括磁县托管4村生态保护红线总计不低于2.29平方千米，其中磁县托管4村生态保护红线不低于0.25平方千米）；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.74倍以内；用水总量不超过上级下达指标，严格地下水管控。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区定位，统筹农业、生态、城镇等功能空间。完善农业空间布局，建设粮食生产功能区，引导特色农业产业布局。加强滏阳河、牤牛河（贺兰河）等生态廊道建设，推进矿山综合治理，严格河湖水域空间管控，加强地下水超采区综合治理。强化城区辐射带动作用，构建分工合理、等级有序的镇村体系，因地制宜分片区分类型统筹村庄布局，推动城乡融合发展。

四、提升城乡国土空间品质。严守城镇开发边界，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。加大城乡存量用地挖潜力度，提高土地节约集约利用水平。优化城区空间结构和用地布局，推动新城和老城协调发展，促进产城融合、职住平衡。统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线、黄线和紫线管控，系统建设孙思邈公园、海绵城市—生态谷公园等公共开敞空间，稳步推进城市更新，推动城市内涵式集约化发展，不断改善人居环境。引导小城镇差异化特色化发展，推进宜居宜业和美乡村建设。

五、加强历史文化保护和风貌特色塑造。落实历史文化保护线管理要求，明确历史文化名镇名村、历史建筑、各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，实施严格保护。强化对磁县北朝墓群、南城村遗址、马头古墓、邯郸起义指挥部旧址等文化遗产空间保护和利用，依托贺兰湖打造文旅生态示范区，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。强化城市设计，优化城乡空间形态，塑造彰显“时代风范、文韵风尚”的特色风貌。

六、夯实安全韧性基础支撑。完善以京广铁路、京港澳高速、国道G107、长邯聊高铁等为骨干的综合立体交通网络，促进综合交通运输通道复合高效利用。统筹经济发展和国防建设需求，健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控要求，完善城乡平急两用公共基础设施布局，增强城市安全韧性。做好重大区域基础设施的空间预留，统筹传统和新型基础设施空间布局，构建现代化基础设施网络，进一步提高清洁能源利用水平，确保城市生命线稳定运行。

七、维护《规划》严肃性权威性。《规划》是对全域国土空间作出的全局安排，是国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划，专项规划、详细规划要服从总体规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。推动国土空间规划实施监测网络建设，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

八、强化《规划》实施保障。你区要加强组织领导，切实履行主体责任，完善国土空间规划委员会制度，明确责任分工，健全工作机制，制定配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，形成“多规合一”的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对涉及空间利用专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

邯郸市人民政府                   

2025年5月26日