邯郸市人民政府办公室

关于印发全面加强社会信用体系建设

工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会，市对口有关单位，市政府有关部门：

《全面加强社会信用体系建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                            邯郸市人民政府办公室

                                                     2025年6月19日

（此件公开发布）

全面加强社会信用体系建设工作方案

为进一步健全全市社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，营造一流信用环境，结合实际，制定本方案。

一、强化信用信息归集共享

（一）覆盖各类信用主体。强化邯郸市公共信用信息共享平台（“信用邯郸”）信息归集共享“枢纽”功能，统一归集各领域中涉及政府及其部门（含下属单位）、经营主体、社会组织、自然人和司法机关等各类信用主体的公共信用信息。聚焦“十大工程”和“九大产业”，不断拓宽信息归集维度，推动更多特色信用信息纳入共享范围。

（二）夯实信用数据基础。规范、细化信用信息报送程序，建立全面完整准确的信用记录。“信用邯郸”网站集中公示各类公共信用信息，按照公益性原则向社会公众提供公共信用信息查询服务。各级行业主管部门原则上不再公示本部门业务领域之外的公共信用信息。加强信用信息安全保护，规范信用信息处理程序，提高信用信息基础设施安全管理水平。

二、强化信用主体信用建设

（一）加强政务信用建设。严格落实政府失信行为认定标准和失信惩戒措施。有效发挥事业单位异常名录作用，提升事业单位诚信自律水平。加强公职人员诚信管理和教育。

（二）加强经营主体信用建设。强化经营主体信用管理，引导经营主体诚信经营、守信践诺。加大经营主体正向信息归集力度，强化企业增信，大力提升企业公共信用综合评价等级。

（三）加快社会组织信用建设。加强社会组织信用信息管理、共享、公开，强化社会组织信用监管，引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。行业主管部门和业务主管单位推动行业协会商会加强诚信建设。

（四）有序推进自然人信用建设。依法依规探索建立自然人信用记录形成机制，完善积分评价模型，鼓励自然人自主申报荣誉、社会贡献等信息，动态更新自然人信用积分。

（五）全面加强司法执法体系信用建设。依法加大司法公开力度，加强司法执法人员信用建设，建立执法人员信用记录和信用承诺制度。严格落实失信被执行人认定程序，优化相关失信惩戒措施。

三、强化信用监管和失信治理

（一）推动政府诚信履约。强化合同履约跟踪核实，规范归集政府签订（指导签订）的合同履约信息。重点针对政府采购、招标投标领域合同违约行为开展监督，多渠道收集政府违约失信问题线索，排查整治“新官不理旧账”、拖欠民营企业账款、政策承诺不兑现等问题。

（二）深入推进分级分类监管。根据企业公共信用综合评价结果，优化监管方式，对不同类型信用主体实施差异化监管。

（三）依法依规开展失信惩戒。健全完善严重失信主体信息归集机制，按照《全国失信惩戒措施基础清单（2025年版）》对失信主体依法依规实施联合惩戒，实现“一处失信、处处受限”。

（四）深入开展政务失信治理。深化政务失信协同治理机制，督促有关政府部门、事业单位和国有企业履行法律义务，保持全市政府机构失信被执行人动态清零。

（五）持续开展经营主体失信治理。持续开展严重失信主体和高频失信行为企业治理，督促、指导企业及时纠正违法行为、完成信用修复，坚持行政处罚信息信用修复主动告知和精准帮扶机制，大力推进“信用修复高效办成一件事”。利用好AI技术，上线信用修复智能助手，帮助企业提高修复效率。

四、强化信用信息创新应用

（一）打造“有感诚信”信用应用场景。依托“信易+”服务管理系统（“信用邯郸”小程序），持续拓展“信易游”“信易医”“信易行”“信易购”等信用应用场景。法律服务、人力资源、会计服务、商务咨询等各行业主管部门，面向守信企业征集信用便民惠企应用场景，依法依规实施市场化、社会化守信激励措施，为守信主体提供便利或优惠，真正实现“信用有价”。

（二）推动信用服务实体经济发展。聚焦邯郸特色产业集群，在市融资信用服务平台（“信易贷”平台）开设产业服务专区，支持金融机构依授权深化信用数据利用，创新开发专项信用融资产品，有效提升中小微企业信用贷款比重。落实全省小微企业融资协调机制，缓解企业融资难题。

（三）促进征信行业规范发展。鼓励金融机构深度应用金融信用信息基础数据库提供的征信产品和服务。支持行业主管部门推动设立具有行业特色的企业征信机构。

（四）培育信用服务市场。引导信用服务机构健全制度规则、加强行业自律、规范从业行为。鼓励信用服务机构在行业主管部门指导下依法依规开展信用评价、信用报告、信用管理、信用咨询等业务，开发和创新具有自主知识产权的信用产品。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、融资租赁等信用销售模式。

（五）强化平台经济领域信用管理。推进公共信用信息和平台企业经营信息的共享。引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度。依法依规根据平台内商户信用状况在平台规则内实施激励或限制措施。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管。

（六）拓展信用应用领域。在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制。大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。持续深化招标投标“双盲”评审改革，鼓励招标人对信用状况良好的投标人实行减免投标保证金的优惠措施。

五、强化诚信文化宣传推广

（一）加大诚信宣传力度。弘扬诚信文化，普及诚信教育，持续开展“诚信之星”宣传和“诚信燕赵行”“诚信兴商宣传月”“6·14信用记录关爱日”活动，充分发挥诚信典型的引领作用，推动形成崇尚诚信、守信践诺的良好社会风尚。

（二）总结推广经验做法。总结提炼信用在政务服务、融资利企、基层治理等方面的创新做法和典型经验，积极通过各类媒体宣传报道，叫响擦亮“信用邯郸”城市名片。

为统筹协调和推进全面加强社会信用体系建设各项工作，成立由市政府分管领导同志任组长，市有关单位和各县（市、区）政府（管委会）有关负责同志为成员的工作专班。各县（市、区）政府主要负责同志要高度重视，切实把任务分解到位、责任落实到位，市、县两级社会信用体系建设牵头部门要强化督导指导，及时解决问题，市有关单位要统筹推进本系统信用建设工作，加强对各县（市、区）的工作指导和培训。坚持“周调度、月报告”工作机制，对工作情况及时总结、分析、研判，在工作思路、改进措施等方面加强指导，及时提醒、严格督办，对工作推进不力、成效不明显的予以通报，构建上下联动、左右联通、齐抓共管的工作格局。

附件：1.全面加强社会信用体系建设工作专班成员名单

2.全面加强社会信用体系建设任务分解清单

附件1

全面加强社会信用体系建设工作专班成员名单

组 长：李学军市委常委、市政府常务副市长

副组长：陈淑英市行政审批局局长

成员单位由市行政审批局、人行邯郸市分行、市政府办公室、市发展改革委、市民政局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市商务局、市投资促进局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市数据局、邯郸金融监管分局、市医疗保障局、市工商联、市税务局、市国资委、邯郸新闻传媒中心，各县（市、区）政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会有关负责同志组成。

工作专班下设办公室，办公室设在市行政审批局，办公室主任由陈淑英同志兼任。工作专班期限至2025年12月底，任务结束后及时撤销。