近年来，河北省邯郸市通过创新构建“政府主导保基本、市场供给促多元、社会参与强活力”的多层次养老服务体系，探索出一条符合地方实际的老龄事业高质量发展新路径。

　　完善政策体系夯实养老基础

　　邯郸市先后出台《邯郸市养老服务体系建设“十四五”规划》等一系列政策文件，形成了较为完善的政策支持体系。在设施建设方面，编制实施《邯郸市养老服务设施建设空间规划（2021-2035年）》，科学布局养老服务设施，建立起覆盖城乡的养老服务网络。

　　政策引领下，邯郸市持续加大财政投入力度。连续四年安排专项资金推进适老化改造工程，累计投入1600万元，完成1万余户困难老年人家庭改造，切实提升了老年人居家生活的安全性和便利性。同时，全面建立高龄津贴和经济困难老年人服务补贴制度，创新实现18.9万名80岁以上老人高龄津贴“免申即享”，通过数据共享打通政策落地“最后一公里”，变“人找政策”为“政策找人”。

　　健全网络提升服务可及性

　　中午，河北省邯郸市邯山区邯峰社区助老食堂里香气四溢，老人们正在享用午餐。“自从社区有了食堂，我再也不用为做饭发愁了。”68岁的李建国老人说。这个由社区党组织牵头打造的食堂，根据老年人饮食习惯制定菜谱，实行阶梯计价，80岁以上特殊老人免费就餐，还为行动不便的老人提供上门送餐服务。

　　邯峰社区助老食堂是邯郸市创新推出“政府补一点、企业让一点、社会捐一点、个人出一点”多元筹资机制的生动缩影。2024年，邯郸市将建设提升120家老年食堂列入民生实事，统一标识、规范运营，打造“15分钟养老服务圈”。

　　在复兴区钢三社区，由4名志愿者撑起的互助食堂已稳定运营两年多。“从食材采购到做饭、收拾餐厅，全部由志愿者完成。”食堂负责人王小丽介绍，在邯郸市睦邻社会工作服务中心的“五社联动”模式支持下，食堂建立了完善的运营制度，成为社区养老的亮丽风景。

　　除了解决就餐难题，邯郸市还通过盘活闲置资源，建成31个街道综合居家养老服务中心、761个社区日间照料站点，形成“一街道一中心、一社区一站点”的空间布局。各社区依托党群服务中心设立“助老服务站”，动员党员、退休干部职工组建“银龄互助队”“红色管家团”等志愿队伍，重点面向空巢、独居及失能老人开展“每日敲门”“每周陪伴”行动，让老年人在家门口享受贴心照护。

　　机构养老方面，邯郸市实施养老机构提质工程，投入1500余万元完成安全隐患整治，新建微型消防站93个。建立养老机构等级评定与补贴挂钩机制，对获评等级机构按床位给予建设补贴，并按老年人自理能力发放运营补贴，推动养老机构规范化、标准化发展。

　　全方位守护长者健康

　　上午，在邯郸市邯钢医养中心康复治疗室，老人们正在医护人员协助下进行康复训练。“目前，老年公寓的失能、半失能老年人占90%以上，对康复治疗的需求比较大。”医养中心主任申彩霞向记者介绍，该中心建立了“医疗、护理、康复、养老、健康管理五位一体”全链式模式，与邯钢医院组建紧密型医联体，创新“模式转换，老人不动”的服务特色，让老人在同一张床位即可获得从急性医疗到日常照护的全程服务。

　　邯郸市推动医疗资源与养老服务深度融合，创新建立“医疗机构内设养老机构、养老机构内设医疗机构、医疗机构与养老机构签约协作、社区居家医养”四类服务模式。目前全市176家医养结合机构共提供2.11万张床位，实现养老机构医养结合服务全覆盖。

　　智慧养老为医养结合注入新动能。邯郸市康养协会创新实践“智慧+中医”居家养老模式，引入智能穿戴设备，通过实时监测生命体征，运用大数据分析和人工智能算法，对突发疾病风险进行超前预警。设备还具备电子围栏功能，为认知障碍老人设定安全活动范围，遇跌倒等意外情况可自动触发SOS求救。监测数据自动生成个人健康档案，为医生诊断提供连续性数据参考，实现风险的早发现、早预警、早干预。

　　依托“健康小屋”和智慧养老平台，邯郸市持续拓展医养结合服务内涵。全市38家医疗机构与41家京津冀地区高水平医疗机构建立合作关系，签订68份技术合作协议，涵盖20多个临床专科，推动优质医疗资源下沉，让老年人在家门口就能享受到优质医疗服务。

　　激发养老产业活力

　　“在杭州旅居的两个月，逛西湖、练八段锦，就像在别处安了家。”邯郸曜阳国际医养中心的张叔老两口说，这种“养老+文旅”的融合模式，正是邯郸养老产业的创新实践。

　　涉县锦年怡居医养中心作为一家新中式健康养老产业示范基地，创新“医疗+养老+生态”三合一服务体系，配备专业监控设备和智能监测系统，为老年人提供熏蒸、艾灸、康复等特色服务。“从针对老年人常见的慢性病提供专门的调理方案，到药食同源的健康茶饮和中药膳食定制，我们从细节上全面呵护老年人的健康。”中心负责人张宪民介绍说。

　　邯郸市充分挖掘生态、人文等优势资源，依托太行山、大运河等打造西部山水生态、中部古都新韵、东部绿色田园三大康养区，发展民宿社区、旅居小镇、度假乡村等业态。邯郸市建立头部养老企业项目库，对重点康养项目实行“优先供地、优先审批、优先补贴”。目前全市在建的16个重点康养项目预计新增床位6300张，涵盖康养社区、医养综合体等多种业态。

　　慈善力量的注入让养老服务更有温度。在经开区南中堡村，孝德堂的“千老饺子宴”已连续举办九年。通过“政府搭台+企业唱戏+志愿服务”的模式，为老人提供免费午餐、义诊理发等服务。2025年“敬老月”期间，全市组建了10个银龄志愿服务队，开展义诊、防诈骗宣传等便民服务，让孝亲敬老的美德在点滴行动中传承。

　　通过“事业带动产业、产业反哺事业”的良性循环，邯郸市正逐步构建起政府、市场、社会协同推进的养老服务发展新格局。2024年，全市文旅康养、中医药康养等六大相关产业总产值达586.7亿元，银发经济呈现出蓬勃生机。

　　从社区食堂的烟火气到机构养老的专业守护，从智慧平台的精准响应到旅居康养的多样选择，邯郸市通过系统性政策布局和全方位要素保障，推动养老服务从单一供给向多元服务转变，从基础养老向品质享老升级，用实际行动践行“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的承诺，为应对人口老龄化提供了有益的地方实践。