善立法者，为民立心；善执法者，为国立信。为进一步明晰权责事项、规范执法行为、优化营商环境，发挥并压实单位主要负责同志法治建设第一责任人职责，经县委、县政府同意，临漳县司法局组织开设“一把手谈执法优化营商环境”专题栏目，聚焦权责清单、制度建设、流程规范、监督管控等方面，剖析短板弱项、明确提升路径，凝聚依法行政共识、增强规范执法业务能力，为全县经济社会高质量发展营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。
——临漳县商务局党组书记、局长 潘慧敏
营商环境是市场经济的“土壤”，执法是守护这片土壤的“阳光雨露”——既需清除“杂草”（打击违法），更要滋养“幼苗”（服务企业）。作为县商务领域主管部门，我们深刻认识到：执法不是“管理枷锁”，而是营商环境的“稳定器”“赋能器”；执法的温度、精度、力度，直接决定市场主体的信心、活力与发展后劲。
一、提高政治站位：执法是优化营商环境的“底线保障”，必须守牢守实
商务领域执法覆盖流通市场、消费维权、外资外贸、安全生产等关键环节，直接关系市场秩序公平、企业经营安全和群众消费放心。从实践来看，营商环境的“优”，首先源于执法的“严”与“公”。
只有严厉打击成品油非法经营、预付卡“跑路”、二手车欺诈、侵权假冒等违法行为，才能让守法企业不吃亏、不受伤，维护“良币驱逐劣币”的市场生态；只有规范外资外贸领域执法，落实外商投资国民待遇，才能让外资企业“敢投、愿投”，让外贸企业“通关便利、合规经营”；只有守住商贸场所消防、大型促销活动安全等底线，才能为企业经营、群众消费筑牢安全屏障，让营商环境有“活力”更有“定力”。
反之，若执法不规范、不透明，出现随意检查、重复执法、裁量不公等问题，不仅会增加企业制度性交易成本，更会挫伤市场主体信心，让营商环境“土壤板结”。因此，我们始终把规范执法作为优化营商环境的首要前提，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，以执法的规范性保障市场的公平性。
二、聚焦企业需求：执法是优化营商环境的“赋能抓手”，必须提质提效
企业的痛点，就是我们执法的改进方向；企业的期盼，就是我们工作的发力点。当前，市场主体最反感的是“多头查、重复跑”，最担心的是“任性罚、人情罚”，最需要的是“无事不扰、有求必应”。对此，我们打破“重监管、轻服务”的思维定势，推动执法从“管理型”向“服务型”转变。
（一）以“清单化+标准化”破解“任性执法”。全面梳理商务领域执法事项清单、行政处罚裁量基准，明确“查什么、怎么查、罚多少”，并通过网站全面公示，让企业“心中有数”。严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，保障每一次执法都全程留痕、可追溯，杜绝“暗箱操作”，让执法权在阳光下运行。
（二）以“创新监管”实现“无事不扰”。推行“双随机、一公开”监管与跨部门联合执法，整合市场监管、税务、公安等部门检查事项，“一次进场、多项检查、结果互认”，从根本上解决“多头执法、重复检查”问题。建立信用分级分类监管机制，对守信企业“少检查、多便利”，对失信企业“重点管、严监管”，让80%的执法资源聚焦20%的风险主体，实现“监管精准化、企业减负化”。同时，推广远程巡查、线上核查等非现场监管模式，减少上门干扰，让企业集中精力搞经营。
（三）以“柔性执法”传递“执法温度”。践行“首违不罚、轻违免罚、轻微整改”原则，对企业首次、轻微、无危害后果且及时整改的违法行为，不盲目处罚，而以教育警示、行政指导、合规辅导为主，帮助企业找准问题、补齐短板。在执法过程中，同步开展“送政策、送法规、送服务”活动，把执法现场变成政策宣讲现场、合规指导现场，让企业不仅“知敬畏”，更“懂政策、会合规”，实现“执法一次、服务一生”。
三、强化责任担当：以执法效能提升推动营商环境持续优化，必须久久为功
优化营商环境是一场持久战，规范执法是一项系统工程，需要我们以“时时放心不下”的责任感，持续发力、久久为功。下一步，我们将重点抓好三方面工作：
一是打造执法队伍。加强执法人员法治培训、业务培训，提升专业素养和执法能力，打造一支“懂法律、通商务、善服务”的专业化执法队伍，让每一次执法都经得起法律的丈量，经得起企业的衡量。
二是畅通监督渠道。公开执法投诉举报电话、线上反馈平台，建立企业诉求“接诉即办、闭环管理”机制，对企业反映的执法不公、乱检查等问题第一时间核查、第一时间整改、第一时间反馈，让企业的“呼声”变成营商环境的“掌声”。
三是深化数字赋能。推进执法数字化转型，搭建商务执法监管平台，实现检查计划报备、执法过程扫码、结果自动公示、数据实时共享，以数字化提升执法效率和透明度，让执法更精准、服务更高效。
执法与营商环境，唇齿相依、相辅相成。我们将始终坚持“执法为民、服务为企”理念，以规范执法护公平、以创新执法减负担、以柔性执法暖人心，持续擦亮营商环境“金字招牌”，让每一家企业在商务领域都能感受到公平正义、体会到服务温度，为经济高质量发展注入更加强劲的动力！