善立法者，为民立心；善执法者，为国立信。为进一步明晰权责事项、规范执法行为、优化营商环境，发挥并压实单位主要负责同志法治建设第一责任人职责，经县委、县政府同意，临漳县司法局组织开设“一把手谈执法优化营商环境”专题栏目，聚焦权责清单、制度建设、流程规范、监督管控等方面，剖析短板弱项、明确提升路径，凝聚依法行政共识、增强规范执法业务能力，为全县经济社会高质量发展营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。
规范执法显担当 优化环境促发展
——临漳县发展和改革局党组书记、局长孙坤
法治是最好的营商环境，执法是维护营商环境的重要保障。作为统筹全县经济社会发展、牵头优化营商环境的核心部门，临漳县发展和改革局始终深入学习贯彻坚持以习近平法治思想，牢固树立“执法为民、服务兴企”理念，将规范公正文明执法贯穿发改工作全过程、各领域，既当好市场秩序的“守护者”，也做好企业发展的“服务员”，以执法温度提升营商温度，以执法效能激发发展动能，为临漳高质量发展筑牢法治根基。
近年来，临漳县发展和改革局始终把优化营商环境作为“首要任务”“一号工程”，深刻认识到执法工作与营商环境的辩证统一关系——严格规范的执法是营商环境的“压舱石”，过度执法、随意执法则会成为市场主体发展的“绊脚石”。作为发改系统执法工作的第一责任人，我们始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，牵头推动执法工作与营商环境深度融合，着力破解执法领域痛点、堵点、难点问题，让执法既有力度更有温度，让市场主体放心投资、安心经营、专心发展。
一、坚持党建引领，筑牢执法“根与魂”，让执法方向不偏航。我们始终把政治建设摆在执法工作首位，将习近平法治思想、优化营商环境相关法律法规纳入党组理论学习中心组、执法队伍培训的核心内容，定期开展执法能力提升培训，邀请法律顾问围绕发改领域执法难点、痛点开展专题辅导，不断提升执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。同时，健全完善党组领导下的执法工作机制，将优化营商环境要求融入执法决策、执法实施、执法监督全过程，明确执法底线、规范执法流程，确保每一起执法行为都经得起法律、历史和市场主体的检验，以党建引领执法工作高质量推进，为优化营商环境提供坚强政治保障。
二、坚持规范执法，守住营商“公平线”，让执法行为更公正。规范执法是优化营商环境的核心要义，我们始终以标准化、规范化、精细化执法，维护公平竞争的市场秩序。一是健全执法制度体系，结合临漳实际，完善涉企执法备案制、执法信息公开平台、企业投诉举报机制和执法纠错机制，确保执法行为全程可追溯、可监督。二是规范执法流程，严格落实行政执法“三项制度”，对执法事项、执法依据、执法流程、执法结果进行全面公开，推行“双随机、一公开”监管模式，减少重复检查、随意检查，坚决杜绝选择性执法、趋利性执法。三是强化执法监督约束，设立专门投诉举报电话、邮箱和二维码投诉平台，方便企业对违法违规执法行为进行投诉举报，对发现的错误执法行为及时纠正，依法依规追究相关人员责任，对因错误执法给企业造成的损失依法予以赔偿，切实保障企业合法权益。
三、坚持柔性执法，传递营商“暖温度”，让执法服务更贴心。我们深刻把握“处罚与教育相结合、执法与服务相融合”的原则，打破“重处罚、轻服务”的传统思维，推行柔性执法、包容审慎监管，让执法既有力度又有温度。深化“执法+服务”模式，将执法检查与政策宣讲、隐患排查、难题破解相结合，执法人员在开展检查的同时，主动向企业解读发改领域惠企政策、法律法规，帮助企业排查生产经营中的安全等隐患，指导企业规范经营、合规发展。
四、坚持精准执法，聚焦发展“关键点”，让执法效能再提升。优化营商环境，既要规范执法，更要精准执法。我们聚焦企业发展痛点、堵点，精准发力、靶向执法，让执法更贴合企业需求、更服务发展大局。一方面，聚焦重点企业帮扶，全面落实企业包联责任制，每月收集企业遇到的困难和问题，建立问题清单、制定针对性举措，实行“点办理、批处理”，做到一个问题解决、带动一批问题解决。建立“银企对接”机制，定期召开银企对接会，帮助企业破解资金难题。另一方面，聚焦政策落地见效，定期梳理公布惠企政策清单，根据企业规模、类型主动精准推送，简化政策落地流程，实行“免申即享”，确需企业申请的，实现一次申报、全程网办、快速兑现，让政策红利直达快享，切实增强企业获得感。
五、坚持共治共享，凝聚营商“合力场”，让执法环境更优化。优化营商环境不是孤军奋战，需要多方协同、同向发力。我们主动加强与行政审批、市场监管、环保等部门的沟通协作，建立执法联动机制，实现信息互通、资源共享、联合执法，避免多头执法、重复执法，减轻企业负担。同时，畅通政企常态化沟通渠道，开通企业服务热线，受理企业用水、用电、燃气、项目建设等各类诉求，第一时间协调解决，切实形成“有事请找发改局”的良好氛围。广泛听取市场主体意见建议，不断改进执法工作、提升服务质效。深入开展“谁执法谁普法”活动，结合“双随机”检查、日常巡查等，采用以案释法、进企业普法等方式，弘扬法治精神，引导企业依法经营、依法维权，构建“执法有力度、服务有温度、共治有广度”的良好营商环境格局。
营商环境没有最好，只有更好；执法服务没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，临漳县发展和改革局将始终坚守“执法为民、服务兴企”初心，以更高标准、更严要求、更实举措，持续规范执法行为、提升执法效能、优化服务质量，不断深化执法改革、创新执法模式，既要当好严格执法的“铁包公”，守护公平公正的市场秩序，也要当好企业发展的“服务员”，用心用情解决企业急难愁盼问题，以法治力量护航营商环境持续优化，为临漳经济社会高质量发展注入更加强劲的动力！