善立法者,为民立心;善执法者,为国立信。为进一步明晰权责事项、规范执法行为、优化营商环境,发挥并压实单位主要负责同志法治建设第一责任人职责,经县委、县政府同意,临漳县司法局组织开设“一把手谈执法优化营商环境”专题栏目,聚焦权责清单、制度建设、流程规范、监督管控等方面,剖析短板弱项、明确提升路径,凝聚依法行政共识、增强规范执法业务能力,为全县经济社会高质量发展营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。
——临漳县农业农村局党组书记、局长 杨波
法治是最好的营商环境,也是推动乡村振兴、做强县域农业经济的根本保障。作为全县农业农村工作主管部门,我局始终坚持以习近平法治思想为指引,紧扣县委、县政府优化营商环境部署要求,聚焦依法行政、规范执法、精准服务、护农兴企等主线,把法治思维贯穿农业产业发展、市场监管、政务服务全过程,以高水平法治护航农业增效、农民增收、农村繁荣,为县域经济高质量发展筑牢法治根基。
一、提高政治站位,锚定法治兴农总方向
坚持一把手抓法治、带头守法治,将法治建设与农业农村中心工作同部署、同推进、同考核。局党组定期召开法治专题会议,研究涉农执法、行政审批、涉企服务等重点事项,完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序,确保行政行为于法有据、程序正当。
全面梳理涉农权责清单,规范行政许可、行政处罚、行政检查等权力运行,落实公平竞争审查全覆盖,坚决杜绝违法设置门槛、变相审批等行为。健全法律顾问制度,对产业项目、合同协议、政策文件全流程法律把关,从源头防范法律风险,营造稳定、公平、透明、可预期的农业营商环境。
二、深化“放管服”改革,提升政务服务法治化水平
以减环节、压时限、优服务为核心,推动涉农审批从“能办”向“快办、好办、智办”转变,切实降低市场主体制度性交易成本。
创新服务模式:落实容缺受理、告知承诺、一件事一次办,开通绿色通道与延时服务,推行“局长进大厅”“陪跑帮办”,现场解决经营主体办事堵点难点。
三、规范公正文明执法,守护公平竞争市场秩序
坚持监管与服务并重、处罚与教育结合,构建以“双随机、一公开”为基本、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,既守牢安全底线,又呵护市场主体活力。
严控涉企检查:制定检查清单,规范检查频次与流程,杜绝随意检查、重复检查、多头执法,切实减轻企业负担。
聚焦重点领域:围绕农资打假、农产品质量安全、畜禽屠宰、耕地保护等关键领域,依法严厉打击制售假劣农资、违禁添加、私屠滥宰等违法行为,净化农业市场环境,保障产业健康发展。
四、强化法治护农兴产,激活农业经济发展动能
以法治保障土地流转、规模经营、项目落地、品牌培育,推动特色产业提质增效,助力县域农业经济做大做强。
依法保障农村产权:规范农村土地经营权流转、集体资产运营、宅基地管理,依法化解土地纠纷,保障经营主体合法权益,支持家庭农场、农民合作社、农业企业规模化发展。
护航产业项目建设:对农业产业化项目、设施农业等提供全流程法治服务,保障项目合法落地、顺利推进,吸引更多资本、技术投向乡村。
守护农产品品牌安全:加强地理标志、绿色有机农产品法治保护,规范品牌使用,打击侵权假冒,提升县域农产品市场竞争力与附加值。
健全纠纷化解机制:建立田间调解、行业调解、法律援助联动机制,快速化解涉农合同、劳务、侵权等纠纷,降低经营主体维权成本,稳定农业生产经营预期。
五、深化普法宣传教育,营造尊法学法守法用法氛围
围绕经营主体、新型职业农民、基层干部三类重点对象,开展精准普法,推动法治理念走进田间地头、融入产业发展。
常态化开展《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规宣传,编制涉农经营合规指引,开展法治培训、田间课堂、以案释法,引导农业经营主体懂法、守法、用法,自觉依法经营、依法维权。
六、下一步工作打算
下一步,临漳县农业农村局将切实履行法治建设职责,重点抓好三方面工作:
(一)深化法治学习培训:创新宣传形式,提升普法实效,推动法治与业务深度融合,将法治要求贯穿“三农”工作全过程。
(二)持续规范权力运行:完善执法流程,强化执法监督,提升依法行政能力,确保每一项行政行为合法合规。
(三)持续护航产业发展:以法治保障粮食安全、特色产业、项目招商、产权保护,打通产业发展法治堵点,以法治软实力激活农业经济硬实力。
法治兴则农业兴,法治强则乡村强。县农业农村局将始终以法治为引领,守正创新、担当作为,以一流法治化营商环境赋能乡村全面振兴,为推动县域经济高质量发展贡献农业农村力量。